14/11/2019
Granada ha implementado recientemente su Zona de Bajas Emisiones (ZBE), una medida que busca restringir la circulación de los vehículos considerados más contaminantes en ciertas áreas de la ciudad. Sin embargo, la normativa adoptada por el actual equipo de gobierno del PP en la capital granadina presenta una particularidad que ha generado un considerable debate y malestar, especialmente en el área metropolitana circundante.
La decisión fundamental a la hora de diseñar esta ZBE pivotaba sobre dos ejes principales: definir la extensión geográfica del área restringida y determinar qué vehículos o conductores serían los afectados por las limitaciones. La elección final ha sido ambiciosa en cuanto a la extensión, abarcando prácticamente la totalidad de la ciudad como Zona de Bajas Emisiones. No obstante, la clave de la controversia reside en el segundo punto: a quién afecta la restricción.
La Clave de la ZBE de Granada: El Empadronamiento
A partir del 1 de abril, entró en vigor la limitación para circular dentro de la ZBE de Granada. La norma establece que los coches de gasolina matriculados antes del año 2001 y los coches diésel matriculados antes del año 2006 tienen prohibido el acceso y la circulación por esta zona. Estos vehículos son, generalmente, los que carecen de etiqueta ambiental de la DGT o poseen la etiqueta B o C menos restrictivas, aunque la norma de Granada se centra en la fecha de matriculación.
Pero aquí viene la particularidad esencial y el motivo de la polémica: esta restricción solo se aplica a aquellos conductores que no están empadronados en la capital granadina. Esto significa que un coche de gasolina de 1999 o un diésel de 2005 no puede circular por Granada si su propietario reside, por ejemplo, en un pueblo del área metropolitana. Sin embargo, exactamente el mismo coche, con la misma capacidad contaminante, puede circular libremente por la ciudad si su propietario está empadronado en la capital.
En la práctica, la norma de Granada no discrimina por el nivel de emisiones del vehículo, sino por el código postal de su titular. Lo relevante para poder acceder a la ZBE no es si tu coche contamina más o menos, sino si eres residente oficial en la capital. Esto ha llevado a que muchos críticos señalen que la norma legisla sobre los no capitalinos, creando una desigualdad basada en el lugar de residencia.
Impacto en el Área Metropolitana de Granada
La singularidad de la ZBE de Granada tiene un impacto directo y significativo en el área metropolitana. Se estima que entre el 50% y el 70% del tráfico que circula por la capital procede de fuera. La relación entre Granada capital (con unos 232.612 habitantes) y su área de influencia (que puede superar las 380.000 personas) es constante y vital para actividades diarias como el trabajo, el ocio, las compras o la asistencia sanitaria.
La ordenanza afecta a miles de personas que viven en las localidades cercanas y que dependen de sus vehículos para desplazarse a la capital. Se habla de más de 230.000 posibles vehículos afectados procedentes de las 29 localidades de la primera corona (a 10-15 minutos), de los 18 pueblos de la segunda corona (a 20 minutos) y de los 10 municipios de la tercera corona (a media hora). Se calcula que alrededor del 10% de todos estos vehículos podrían ver prohibido su acceso a la capital debido a la nueva normativa.
Esta situación ha provocado un fuerte descontento en el área metropolitana. Numerosos alcaldes, principalmente del PSOE, han expresado su rechazo a la norma. Loli Cañavate, alcaldesa de Armilla, la considera “anticonstitucional”. José Joaquín Prieto, de Gójar, opina que “amenaza la realidad del área metropolitana”. Para Fátima Gómez Abad, alcaldesa de Alfacar, es “un despropósito que afecta a muchos profesionales de aquí que van a diario a la capital a trabajar” y ha tenido que vender su propio coche para poder acceder a la ciudad. Marco Pérez, de Moclín, considera que “aísla el medio rural”, mientras que José Enrique Medina, de Pinos Puente, cree que “impone dificultades innecesarias para acceder a servicios esenciales como la sanidad, la educación y la actividad económica”.
Aunque oficialmente la postura del PP en el área metropolitana ha sido de apoyo a la norma, como se vio en el pleno de Las Gabias donde la alcaldesa votó en contra de una moción socialista, han surgido algunas voces críticas dentro del propio partido. El alcalde de Santa Fe, Juan Cobo Ortiz, ha solicitado cambios como reducir la extensión de la ZBE, implementarla por fases y crear un corredor específico para los vendedores ambulantes de su localidad que trabajan en los mercadillos de Granada.
La Polémica: ¿Criterios Ambientales o Discriminación por Residencia?
La principal crítica a la ZBE de Granada es que no se basa en criterios ambientales efectivos, sino en el lugar de empadronamiento del conductor. Los críticos argumentan que una norma destinada a mejorar la calidad del aire debería restringir la circulación de los vehículos más contaminantes, independientemente de dónde viva su propietario. La situación actual permite que un coche viejo y contaminante circule si el dueño es residente, mientras que un coche quizás menos contaminante pero anterior a las fechas límite no pueda entrar si el dueño vive fuera.
La alcaldesa de Alfacar ejemplifica esta paradoja al decir que “por supuesto tenemos que procurar un mejor aire para la capital y el área metropolitana, pero no puede ser que si vives en mi pueblo no puedas ir en ciertos coches, pero si vives en La Chana [barrio de la capital] puedes coger un tractor viejo que suelte aceite y humo y circular como si nada”. Esta percepción de desigualdad es la base de muchas de las protestas y alegaciones presentadas.
La concejal socialista Raquel Ruz, exconcejal de movilidad, recuerda que durante su mandato se propuso un modelo diferente, basado en la idea de un concejal anterior del PP: el modelo de “almendra central”. Este modelo preveía comenzar cerrando solo el centro histórico a *todos* los vehículos contaminantes, sin importar su procedencia, para luego ir ampliando la restricción a otros anillos concéntricos. Este enfoque, según Ruz, estaba consensuado entre los principales partidos y los alcaldes del área metropolitana y se basaba en criterios puramente ambientales, no de residencia.
Proceso y Alegaciones
La norma de la ZBE de Granada ha pasado por un periodo de alegaciones que concluyó recientemente. Se han presentado unas 250 reclamaciones formales por parte de ayuntamientos y colectivos, además de 1.200 consultas y peticiones por correo electrónico. Más de una docena de localidades gobernadas por el PSOE han comunicado oficialmente sus alegaciones a la norma, evidenciando el amplio rechazo en el área metropolitana.
Desde el gobierno local, la concejal de Movilidad, Ana Agudo (PP), ha lamentado que el anterior gobierno socialista no dejara “ni un papel hecho” respecto a la implantación de la ZBE, a pesar de que la Ley de Cambio Climático exigía su puesta en marcha a 1 de enero de 2023. Afirma que su equipo ha tenido que asumir todo el trabajo de fondo del proyecto y la ordenanza.
Alternativas y Futuro
La implementación de la ZBE basada en el empadronamiento ha generado preocupación sobre las alternativas de transporte para quienes no residen en la capital. Raquel Ruz señala que no se ha mejorado el transporte público (nuevas líneas, más frecuencias) ni se ha desarrollado un plan sensato de parkings de borde, mencionando que los designados son en realidad aparcamientos privados, alejados del centro y con otros usos.
Mientras tanto, la norma ya está teniendo efectos prácticos. Se ha observado un aumento en el mercado de coches de segunda mano en la provincia, especialmente de vehículos antiguos y baratos que son “inútiles” para los residentes del área metropolitana que necesitan acceder a Granada, pero perfectamente “útiles” para los residentes de la capital que pueden circular con ellos sin restricciones. Algunas personas incluso barajan opciones como empadronarse temporalmente en Granada con familiares o poner el coche a nombre de un residente para poder seguir circulando.
Además, la restricción actual es solo el principio. Se prevé que en diciembre de 2027 la norma sea revisada y, en principio, se impongan restricciones también a los vehículos con etiqueta B. Esto ampliaría drásticamente el número de vehículos vetados, afectando a prácticamente todos los coches matriculados antes de 2016, lo que podría generar una nueva oleada de problemas y adaptaciones.
El Ayuntamiento de Granada aún dispone de un plazo para estudiar las 250 alegaciones presentadas y decidir si modifica o no la normativa actual antes de que se consolide plenamente su aplicación.
Tabla Comparativa: La ZBE de Granada en la Práctica
| Criterio de Restricción | Vehículos Afectados | ¿Quién Puede Circular? | Comentarios Clave |
|---|---|---|---|
| ZBE Granada Actual (basada en empadronamiento) | Gasolina pre-2001 y Diésel pre-2006 | Residentes empadronados en Granada capital (con cualquier coche) | Restricción principal para no residentes. Críticas por no basarse en criterios ambientales. |
| Propuesta Anterior (modelo almendra central) | Vehículos contaminantes (sin especificar fecha exacta, basado en emisiones/etiquetas) | Todos, excepto los vehículos contaminantes en el área restringida (independientemente de residencia) | Enfoque en la contaminación, no en el lugar de residencia. |
Preguntas Frecuentes sobre la ZBE de Granada
¿Qué coches tienen prohibido el acceso a la ZBE de Granada?
La prohibición afecta a los coches de gasolina matriculados antes de 2001 y a los diésel matriculados antes de 2006.
¿La restricción afecta a todos los conductores por igual?
No. La restricción solo afecta a los conductores que no están empadronados en Granada capital. Los residentes empadronados pueden circular con cualquier vehículo, independientemente de su antigüedad o nivel de emisiones según esta norma.
¿Cuándo empezó a aplicarse esta normativa?
La normativa entró en vigor el 1 de abril.
¿Por qué la ZBE de Granada ha generado tanta polémica?
La principal crítica es que la norma se basa en el lugar de residencia (empadronamiento) en lugar de en los criterios ambientales o el nivel de contaminación real del vehículo, lo que se considera discriminatorio para los habitantes del área metropolitana.
Si vivo en un pueblo cercano a Granada y mi coche es de gasolina de 2005, ¿puedo entrar?
No, si tu coche es gasolina pre-2001 o diésel pre-2006 y no estás empadronado en Granada capital, no puedes circular por la ZBE.
Si estoy empadronado en Granada capital y mi coche es un diésel de 2003, ¿puedo entrar?
Sí, según la normativa actual, si estás empadronado en Granada capital, la restricción de la ZBE no te afecta y puedes circular con tu vehículo.
¿Hay planes para futuras restricciones?
Sí, se menciona que en diciembre de 2027 se podría revisar la norma para incluir restricciones a vehículos con etiqueta B, lo que ampliaría significativamente el número de coches afectados.
En resumen, la ZBE de Granada ha establecido un modelo particular donde la capacidad de circular depende más del lugar de residencia que del impacto ambiental del vehículo, generando un significativo debate y afectando de manera directa a miles de personas del área metropolitana que dependen de la capital para sus actividades diarias.
Si quieres conocer otros artículos parecidos a ZBE Granada: ¿Qué coches pueden entrar ahora? puedes visitar la categoría Automóviles.